随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进,房地产市场已成为国民经济的重要组成部分，房价的快速上涨和房地产市场的过热也带来了一系列社会和经济问题，如居民购房负担加重、收入分配不均等，为了调控房地产市场，促进社会公平和经济可持续发展，中国有必要按照房屋价值征收房产税。

按房屋价值征收房产税的必要性

1. 

   调控房地产市场：按房屋价值征收房产税可以对房地产市场进行有效调控，通过对高价值房产征收较高的税费，可以抑制投机性购房行为，减少房价泡沫，促进房地产市场的健康发展。

2. 促进社会公平：房产税作为一种财产税，可以调节收入分配，减少贫富差距，对于拥有多套房产的富裕阶层，征收房产税可以增加其税收负担，从而减少社会财富的不均衡分配。

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3. 增加政府收入：随着房地产市场的发展，房产税可以成为地方政府稳定的财政收入来源，这有助于地方政府减少对土地出让金的依赖，降低地方政府的财政风险。

4. 优化资源配置：按房屋价值征收房产税可以引导居民合理消费，优化资源配置，通过税收调节，可以鼓励居民购买适合自己经济能力的住房，减少资源浪费。

按房屋价值征收房产税的实施路径

1. 明确征税对象和税率：首先需要明确房产税的征税对象，包括个人和企业持有的房产，税率的设定应根据房屋的价值、地理位置、市场状况等因素综合考虑，实行差异化税率。

2. 建立房产评估体系：为了确保房产税的公平征收，需要建立一个科学、公正的房产评估体系，这包括对房产进行定期评估，确保评估结果的准确性和时效性。

3. 完善税收征管体系：房产税的征收需要一个完善的税收征管体系，这包括税务机关的建设、税收征管流程的优化、税收信息的共享等，以提高税收征管效率。

4. 加强税收优惠政策：为了减轻低收入群体的税收负担，可以对一定面积以下的住房实行税收优惠或减免政策，对于首次购房者也可以给予一定的税收优惠。

5. 强化法律保障：房产税的征收需要法律的支持和保障，应制定和完善相关法律法规，明确房产税的征收范围、税率、征收程序等，确保房产税征收的合法性和有效性。

6. 推动社会共识：房产税的征收涉及到广泛的社会利益，需要通过广泛的宣传和教育，提高公众对房产税的认识和接受度，形成社会共识。

7. 逐步推进试点：在全国范围内推广房产税之前，可以选择部分城市进行试点，总结经验，逐步完善房产税制度，为全面推广打下基础。

按房屋价值征收房产税的挑战与对策

1. 挑战：房产税的征收可能会遇到来自不同利益群体的阻力，如房产持有者可能会对增加税收负担表示反对，房产评估的公正性和准确性也是实施房产税的难点。

2. 对策：为了应对这些挑战，政府需要加强政策宣传，解释房产税的合理性和必要性，需要加强与房产持有者的沟通，争取他们的理解和支持，对于房产评估问题，可以通过引入第三方评估机构，提高评估的公正性和准确性。

按房屋价值征收房产税是中国房地产市场调控的重要手段,也是促进社会公平和经济可持续发展的必要措施，通过明确征税对象和税率、建立房产评估体系、完善税收征管体系等措施，可以逐步推进房产税的实施，需要加强法律保障，推动社会共识，以确保房产税征收的顺利进行。